“乡村振兴战略”，2019年怎么“推进”？中央经济工作会议用“扎实”二字定了调。

将“扎实推进乡村振兴战略”放在明年要抓好的“重点工作任务”第三位，仅次于“推动制造业高质量发展”和“促进形成强大国内市场”，中央经济工作会议对“推进乡村振兴战略”的重视，不言而喻。

从中央经济工作会议发布的公报看，“乡村振兴战略”要“扎实推进”,需要做好四方面工作。对此，公报做了具体阐述。何以做好这四方面工作，就是“扎实推进”了乡村振兴战略呢？

“要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整‘粮经饲’结构，着力增加优质绿色农产品供给。”这段表述置于“扎实推进乡村振兴战略”整段表述之首，也是四方面工作中的首要任务，“粮食生产”是其关键词。

抓好“粮食生产”，就是在“扎实推进乡村振兴战略”？是的。粮食生产的重要性，怎么形容都不过分。正所谓，手中有粮，心中不慌。粮食足，则百姓安，乡村治，国家稳。不过，如今的粮食生产，已非传统作物的简单栽种，而需要合理调整“粮经饲”结构，方向是“增加优质绿色农产品供给”。

显然，乡村要振兴，粮食生产要先行，种植结构要调整，优质绿色农产品要多增。乡村百姓只有眼睛盯着市场，心中想着政策，顺应国家宏观导向，按照粮食结构调整方向，多种优质绿色农产品，不断提高种植技术，才能享受到政策红利，获得更多收益。粮食结构不调整，种出的粮食没人要，生产出的农产品卖不出钱，种粮者没了兴趣，乡村振兴也就没了根基。

“要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。”小农户的利益，在中央经济工作会议中，得到了前所未有的重视。可以说，小农户能否融入现代农业发展大潮，而不是被落下，直接关乎乡村振兴能否真正带来农民收入提高。

“注重解决小农户生产经营面临的困难”之所以被特别强调，是因为，今天小农户面临的经营困难，已不同于以往。以往，小农户面临的可能只是提高亩产、调整种植结构等问题；现在，随着现代农业全面推进，农业种植越来越资本化、机械化、技术化、规模化。恰恰在这些方面，小农户毫无竞争优势。在乡村振兴战略推进的同时，小农户反而被现代农业淘汰，生产经营越来越艰难，这绝非乡村振兴所期望的。

怎样改善小农户在“资本的农业”“机械的农业”“技术的农业”面前的弱势，让小农户的声音不被现代农业轰鸣的机器声淹没？怎样让经营困难的小农户，融入现代农业发展大格局？中央经济工作会议给出的答案是，要“重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体”。正如甘肃省省长唐仁健所言，农民专业合作社是一条致富的“路”，能拓宽农民稳定增收的渠道；是一座过河的“桥”，能加快小农户与大市场的联结；是一道防火的“墙”，能增强农户抵御风险的能力；是一棵摇钱的“树”，能催生“三变”改革的红利；是一个连心的“家”，能激发贫困群众内生的动力。只有引导小农户积极参与家庭农场和农民合作社等新型经营主体，小农户“单打独斗”的经营困境才能得到根本改善，收入才能得到有效提高。

“要改善农村人居环境，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。”把农村人居环境的改善提上议事日程，表明中央高度重视在乡村振兴战略推进中，农民生活质量和品质的提升。

乡村振兴的重要表现，就是农村人居环境的改善。很难想象，一个污水横流、厕所脏臭的乡村，是人们向往的乡村，是一个百姓安居乐业的乡村。乡村振兴战略的实施，就是要帮助乡村摘掉“穷帽子”，改变“脏样子”，不仅要让农民富裕，更要让村容整洁，村貌美丽。

怎样“改善农村人居环境”？中央经济工作会议给出了三个重点，即垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升。农村“垃圾污水处理”，本身就是三大攻坚战中“打好污染防治攻坚战”的重要一环。实施农村垃圾集中堆放、集中处理，逐步减少和禁止污水排放、做好污水处理，可以让农村的山更清，水更秀，环境更美，生活更健康。同样，厕所，看起来是小事，却跟每个人每天的生活密不可分。甚至可以说，是每个人每天生活的大事。如果厕所问题都解决不了，何谈其他？可以这样说，一个厕所肮脏的农村，农民的生活是很难谈得上幸福的。中央重视厕所革命，正是要改变千百年来农民的卫生习惯，提高农民的生活品质。至于村容村貌，不仅要统一设计规划，更要从道路铺设等基础设施建设开始，对整个村的村容村貌进行整治，让村子能给人入村即赏心悦目、出村就依依不舍的感觉。

“要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。”土地是农民的命根子，如何做好农村土地制度改革，事关农村千家万户的利益。只有深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点，及时总结经验，巩固改革成果，不断深化农村土地制度改革，才能让农民真正得到实惠。农村土地制度改革，不仅要盘活土地，让农民拥有有效的抵押物，更要方便土地流转，解决农村空心化后谁来种地、怎么种地、地上种什么的问题。

四项工作，环环相扣，粮食是乡村振兴的根基，小农户是乡村振兴的主体，人居环境是乡村振兴的表现，农地是乡村振兴的抓手。粮食种植，不调整结构，赚不到钱；小农户不借助新型经营主体，融入不到现代农业发展大潮；人居环境不改善，农民生活质量和品质无从提高；农地改革不深化，土地成不了抵押物，无法流转……农民财产性收益就无法提高。毫无疑问，只有四个方面统筹协调，扎实推进，乡村振兴的基础才能夯实，乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五位一体的目标才能实现。